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19 décembre 2013
JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE
Texte 1 sur 163
8. Le renforcement du lien armée-Nation
8.1. Un lien armée-Nation
vecteur de cohésion nationale
Le Livre blanc de 2013 souligne l’importance d’un lien fort entre l’armée et la Nation. La cohésion
nationale, l’adhésion de la Nation aux politiques mises en œuvre mais également le recrutement, la
reconnaissance du métier des armes, le soutien de la population à l’action des forces ainsi que la capacité de
résilience face aux crises passent notamment par la pérennité et le renforcement du lien entre les forces armées
et la société.
A cet égard, renforcer la diffusion de l’esprit de défense est une des clés pour permettre aux Français de
mieux appréhender les enjeux liés à la défense et à la sécurité nationale et de comprendre la légitimité des
efforts qui leur sont consacrés.
Cette densification de la relation doit se faire au profit de l’ensemble des strates de la population. Le Livre
blanc identifie néanmoins un certain nombre d’acteurs à privilégier, parmi lesquels les élus, grâce notamment
aux correspondants défense, les trinômes académiques et plus largement les enseignants, l’IHEDN, y compris
au travers de son réseau régional, les futurs dirigeants publics ou privés, les réservistes, la jeunesse en général
et les étudiants, futurs cadres de la Nation, en particulier, tous susceptibles d’être des relais au sein de la
société pour maintenir et développer l’esprit de défense, véritable vecteur de cohésion nationale.
8.2. Un lien armée-Nation densifié et renouvelé
Conformément aux conclusions du Livre blanc, le renforcement de la relation entre tous les secteurs de la
défense et la société passe par plusieurs axes d’action concrets :
– renforcer l’implication de la représentation nationale en matière de contrôle de l’activité gouvernementale
dans des domaines clés : le suivi et l’actualisation des grands choix de la programmation militaire, le
renseignement, les opérations extérieures, la politique d’exportation, notamment. Le lien entre les armées
et le pays passe en effet par une pleine association des élus aux décisions concernant la politique de
défense ;
– rénover le parcours de citoyenneté, notamment au travers de l’enseignement de défense et d’une refonte
des protocoles existants entre la défense et l’éducation nationale ainsi que la défense et l’enseignement
supérieur et la recherche. Il s’agit notamment de l’étendre à l’enseignement agricole, jusqu’alors oublié, de
renforcer la lisibilité et le dynamisme de chacun des acteurs (trinômes académiques, référents défense,
chercheurs, etc.), de développer la formation initiale des enseignants à la défense, en particulier dans le
cadre des futures ESPE (26). Il s’agit en outre de développer davantage de synergies dans les domaines de
l’égalité des chances, de l’insertion professionnelle des jeunes adultes et de la cohésion sociale. Enfin, il
s’agit d’accroître les partenariats avec le monde universitaire et les grandes écoles pour favoriser le
rayonnement et le développement de la recherche stratégique et contribuer à la formation des futurs cadres
de la Nation sur les questions de défense ;
– renforcer l’impact de la « Journée Défense et citoyenneté » (JDC). Seul lien institutionnel formel
subsistant aujourd’hui entre les jeunes et la défense, la JDC est un complément indispensable à une armée
professionnelle pour favoriser l’adhésion du citoyen aux objectifs de défense. Il s’agit non seulement de
renforcer le volet défense, mais également de moderniser les vecteurs pédagogiques mis en œuvre afin de
mieux les adapter aux modes de communication et aux sujets d’intérêt des jeunes. Un effort particulier
sera en outre réalisé pour créer une continuité en amont et en aval de la JDC afin de poursuivre le lien
au-delà de cette simple journée ;
– développer le volontariat dans les armées, qui permet à des jeunes de connaître une première intégration
parmi les acteurs de la défense nationale ;
– valoriser le patrimoine des armées. La défense est le deuxième acteur culturel de l’Etat. Elle dispose en
effet d’un important patrimoine : archives, bibliothèques, collections des musées nationaux, « musées de
tradition », etc. Ce patrimoine est à la fois le creuset de l’identité des armées et un levier fort pour
rappeler l’héritage de la Nation et entretenir l’esprit de défense. L’objectif est, en particulier, de mieux
valoriser l’ensemble de ce patrimoine et de faciliter son accès au plus grand nombre ;
– développer la politique mémorielle. Connaître le passé et sauvegarder l’héritage de nos aînés, c’est aussi
une manière d’apprendre à être citoyen et de comprendre les enjeux de la défense. L’objectif est de
préserver et de transmettre à tous, en particulier aux plus jeunes, la mémoire et les valeurs républicaines ;
– renforcer la communication sur l’action de la défense au profit de la Nation, en particulier au travers d’un
effort accru d’information concernant les moyens matériels et humains que constituent nos forces, de la
poursuite des actions destinées à expliquer la nature de nos engagements, mais également au travers
d’illustrations concrètes de l’implication de la défense au profit de la vie socio-économique de notre pays.
(26) Ecole supérieure du professorat et de l’éducation.
L’exécution de la présente loi de programmation fera l’objet d’un suivi annuel qui sera examiné en Conseil
de défense. Un rapport annuel d’exécution sera également transmis aux commissions compétentes du
Parlement.
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