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CHAPITRE III. LE DÉFI DU RENSEIGNEMENT ÉCONOMIQUE ET
FINANCIER (REF)
Au moment de définir ses thèmes de travail, la Délégation parlementaire au
renseignement a souhaité s’intéresser en premier lieu au renseignement
économique et financier (REF) en raison de sa trop faible prise en compte dans la
politique publique du renseignement, de sa marginalité au sein d’une culture du
renseignement encore embryonnaire dans notre pays et du déficit d’organisation
administrative en ce domaine alors même que la menace économique n’a jamais été
aussi prégnante.
A. LA PLURIVOCITÉ DE LA PRÉDATION ÉCONOMIQUE
1. La permanence d’un espionnage économique agressif
Avec la disparition de l’URSS et la montée du péril terroriste, les effectifs
consacrés au contre-espionnage ont progressivement diminué dans tous les pays au
profit de la nouvelle mission qui s’imposait avec cruauté aux États et, plus que tout,
aux populations45. De manière quelque peu précipitée, l’idée des « dividendes de la
paix » s’est également appliquée au domaine économique, laissant imaginer des
relations économiques non faussées par la déloyauté qu’implique l’espionnage
étatique ou privé. Et paradoxalement, même l’approfondissement de la crise dans
les économies occidentales n’a que faiblement éveillé les consciences quant à la
nécessité pour les États de mettre en place des dispositifs de renseignement afin de
se protéger mais également de participer à l’effort économique.
Au final, seules les révélations d’Edward Snowden auront contribué à
déciller les esprits les plus sceptiques en démontrant que les États se livrent
toujours à l’espionnage économique, avec une ardeur parfois décuplée.
Malheureusement, l’effet ne semble pas durable et trop d’acteurs du monde
économique ou des administrations économiques ne conçoivent pas l’intérêt du
REF, voire même le considèrent inconvenant.
Pourtant, en 2013, la seule DGSI a recensé *** cas d’ingérence dont ***
dans le seul domaine de la recherche fondamentale où la culture de la protection est
particulièrement faible, mais également dans l’aéronautique et la santé.
45
À ce sujet, se reporter à Floran Vadillo, « L’Élysée » et l’exercice du pouvoir sous la Ve République : le cas
de la politique de lutte antiterroriste (1974-1997), thèse pour le doctorat en science politique, Bordeaux,
Sciences Po Bordeaux, Centre Émile Durkheim, 2012, p. 129 et sq.