1) L ES ENJEUX PRIORITAIRES DU R ENSEIGNEMENT
La réalisation des objectifs définis par la stratégie nationale de défense et de sécurité
suppose que la France soit capable de connaître et d’anticiper les risques et les menaces
qui pèsent sur ses enjeux vitaux, ses intérêts de puissance et sa sécurité. La fonction
connaissance et anticipation revêt une importance particulière car une capacité
d’appréciation autonome est une condition nécessaire à la prise de décisions libres et
souveraines 1. S’ils demeurent aujourd’hui des priorités pérennes, le Renseignement a
toutefois dû s’adapter aux formes les plus récentes de menace. Le travail conduit avec
l’ensemble des ministères en termes d’évaluation des différentes menaces et risques,
mais aussi d’opportunités a ainsi permis de distinguer quatre grandes priorités : a- la
menace terroriste ; b- l’anticipation des crises et des risques de ruptures majeures ; c- la
défense et la promotion de nos intérêts économiques et industriels ; d- la lutte contre
les menaces transversales. L’ensemble de ces priorités a vocation à être décliné
opérationnellement dans un nouveau plan national d’orientation du Renseignement
(PNOR).
a ) Le s m e na c es t e rr ori s t es
Le cœur de la doctrine française de lutte contre le terrorisme se situe dans la
neutralisation préventive des menaces. A ce titre, le rôle du Renseignement et son
articulation avec l’action judiciaire sont des enjeux essentiels. Dans ce cadre, le maintien
depuis cinq ans de la menace terroriste à son niveau le plus élevé justifie que la lutte
contre le terrorisme demeure la priorité du Renseignement.
Les succès militaires remportés au Levant mais aussi au Sahel n’ont pas fait disparaître
le risque terroriste porté par les organisations jihadistes et tout particulièrement Daech
et Al Qaeda. Les déclarations de ces organisations, l’exfiltration et le regroupement de
combattants aguerris, le maintien de capacités financières importantes, la résilience des
outils de propagande sur les réseaux sociaux, continuent de faire peser la menace
terroriste au cœur de nos territoires, sur les intérêts français à l’étranger, chez nos
partenaires et sur les théâtres extérieurs où la France est engagée. A cet égard, le
Renseignement est indispensable à la défense de nos intérêts, à la réalisation des
objectifs stratégiques et à la conduite de nos opérations militaires.
Sur notre territoire, au-delà de la menace « projetée », la menace « inspirée » se nourrit
de la conjonction chez les individus les plus vulnérables de la radicalisation islamiste,
renforcée par la caisse de résonance que constitue Internet, et d’antécédents favorisant
le passage à l’acte : comportement violent, passé délinquant, troubles du
comportement...
Cette persistance de la menace endogène nécessite une approche globale et
d’anticipation, associant l’ensemble des services et des intervenants avec des points de
grande vigilance comme la prison, certains quartiers, ou les secteurs d’activité
particulièrement sensibles (transport, sécurité, associations culturelles, cultuelles,
sportives, à vocation humanitaire, etc…).
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Livre blanc sur la Défense et la Sécurité Nationale (2013)
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