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6. Un financement du terrorisme difficile à appréhender........................................................... 115
a) D’un financement « industrialisé » des organisations terroristes… .......................... 115
b) … au micro-financement du djihad ............................................................................. 117
c) Le dispositif français de contrôle du financement du terrorisme : une action
efficace effectuée avec des moyens limités ................................................................. 118
7. Des services pénitentiaires devant faire face à une tâche très lourde ...................................... 120
a) Une surpopulation des maisons d’arrêts qui rend impossible un suivi
individualisé ................................................................................................................. 120
b) Un personnel en sous-effectif disposant de mesures de contrôle qu’il juge
insuffisantes .................................................................................................................. 121
c) Un nombre trop limité d’aumôniers empêchant le développement de la
connaissance de l’islam parmi les détenus musulmans ............................................. 122
d) Un renseignement pénitentiaire largement sous dimensionné ................................. 122
e) Un suivi judiciaire dépassé .......................................................................................... 123
(1) L’accroissement considérable de la charge du juge de l’application des peines
compétent nationalement en matière de terrorisme ....................................................... 123
(2) Des services pénitentiaires d’insertion et de probation (SPIP) surchargés ...................... 124
II. LES PROPOSITIONS : PREVENIR LA RADICALISATION ET ADAPTER LA
RÉPONSE RÉPRESSIVE .................................................................................................... 125
A. PRÉVENIR LA RADICALISATION .................................................................................... 126
1. Mieux repérer la radicalisation ............................................................................................ 126
(1) Adapter l’administration à la détection de la radicalisation religieuse ........................... 127
(a) Mieux former les acteurs de terrain ............................................................................. 127
(b) Renforcer les moyens du CNAPR ................................................................................ 131
(2) Une détection souvent difficile, qui rend indispensable l’élaboration de critères
partagés ...................................................................................................................... 133
2. Contrer le discours djihadiste ............................................................................................... 135
a) Quels acteurs ? .............................................................................................................. 136
b) Quels destinataires ? .................................................................................................... 137
c) Quel contenu ? .............................................................................................................. 138
d) Quelles modalités de diffusion ? ................................................................................. 139
3. Clarifier la place du fait religieux dans le cadre républicain .................................................. 140
a) Favoriser la construction d’un islam de France .......................................................... 140
(1) Les insuffisances de la parole publique musulmane sur le plan théologique .................. 141
(2) Vers un « cahier des charges » minimal pour la formation des responsables religieux .... 142
b) Développer l’enseignement laïque du fait religieux dans le cadre scolaire ............. 144
4. Éviter les départs et prendre en charge les retours ................................................................ 146
a) Favoriser le développement de programmes de réinsertion ..................................... 146
(1) Plusieurs pays étrangers se sont dotés de programmes de déradicalisation et de
désengagement aux résultats encourageants ................................................................. 146
(2) Vers un programme français de réinsertion des individus engagés dans un
processus de radicalisation djihadiste .......................................................................... 150
b) Accompagner la sortie de la radicalité djihadiste ...................................................... 153
(1) Parachever le processus de réinsertion par un accompagnement social .......................... 153
(2) Améliorer la dimension psychologique de la prise en charge des personnes
radicalisées ................................................................................................................. 153