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FILIÈRES « DJIHADISTES » : POUR UNE RÉPONSE GLOBALE ET SANS FAIBLESSE
2. Les révisions du plan « R » de 2005 et de la circulaire
du 25 septembre 2014
Parmi les douze mesures précitées, deux sont destinées à réviser des
actions préalablement mises en œuvre, à savoir :
– le plan national pour la lutte contre le radicalisme, dit plan « R »
de 2005, qui n’a pas été rendu public. D’après un document rédigé par le
comité d’experts sur le terrorisme (CODEXTER) du Conseil de l’Europe 1, « ce
plan prévoit des mesures proactives, préventives et répressives pour combattre entre
autres les causes du radicalisme et du terrorisme islamistes. Il s'articule sur sept
piliers :
1. les sites internet radicaux,
2. les émissions de radio et de télévision,
3. les imams et prédicateurs extrémistes,
4. les centres culturels et les associations sans but lucratif,
5. les groupes radicaux,
6. les centres de propagande,
7. les prisons.
Pour chaque thème, un plan d'action individuel a été élaboré par un service
pilote représenté dans une unité de coordination nationale. Elle implique une
évaluation de la situation, une définition des objectifs et une description des moyens
pour atteindre ces objectifs ainsi que les organismes impliqués dans la réalisation de
ces objectifs » ;
– et la circulaire du 25 septembre 2014 relative à la gestion de
l'information et aux mesures de suivi concernant les combattants
étrangers (foreign fighters) qui séjournent en Belgique. Il s’agirait d’une
circulaire des ministres de l’Intérieur et de la Justice.
Le contenu de ces plans ne semble pas avoir été rendu public,
comme l’observait Mme Zakia Khattabi, députée, lors d’un échange de vues
le 21 janvier 2015 à la Chambre des Représentants sur la lutte contre le
terrorisme et le radicalisme : « Il est difficile de se prononcer sur certaines
mesures proposées, faute de documents. Le plan de 2005 contre la radicalisation va
être révisé, mais ce plan est secret. Je vois mal de quoi nous allons pouvoir débattre.
Nous vous avons demandé une copie de la circulaire “Foreign Fighters“; on ne sait
pas en quoi elle consiste »2.
Conseil de l’Europe, Comité d’experts sur le terrorisme, profils nationaux relatifs à la capacité de
lutte contre le terrorisme, Belgique, février 2014, p. 5.
2 Chambre des Représentants, Compte rendu analytique de la séance du 21 janvier 2015,
après-midi, p. 27.
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