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FILIÈRES « DJIHADISTES » : POUR UNE RÉPONSE GLOBALE ET SANS FAIBLESSE
de l’ensemble des États membres. Les différents responsables de l’Union
européenne rencontrés lors du déplacement à Bruxelles d’une délégation de
votre commission d’enquête ont tous insisté sur l’intérêt de ce réseau. Il s’agit
d’un lieu d’échange et de réflexion permettant de dégager les bonnes pratiques
constatées dans les différents États membres. Sur la base de ces travaux, la
Commission européenne a publié en janvier 2014 une communication1 retraçant
les différentes options pouvant être mises en œuvre avec profit en ce domaine,
avant le lancement en juin de la même année d’une stratégie européenne révisée
en matière de lutte contre la radicalisation.
L’approche retenue insiste en particulier sur l’importance de
développer des « voies de sortie » permettant d’aider un individu en voie de
radicalisation à se désengager d’un groupe extrémiste ou terroriste, sur la
nécessité d’associer les acteurs de la société civile ainsi que l’entourage
familial aux programmes de « déradicalisation », sur l’intérêt du contrediscours, ou encore sur la nécessité de développer une action coordonnée à
la fois à l’échelle européenne et au plan mondial. La communication de
janvier 2015 souligne notamment l’intérêt de travailler en collaboration avec
le centre international Hedayah d’Abu Dhabi2, créé le 22 septembre 2011
sous l’égide du Forum international de lutte contre le terrorisme et œuvrant
en matière de lutte contre l’extrémisme violent.
(2) Vers un programme français de réinsertion des individus engagés dans
un processus de radicalisation djihadiste
Ainsi qu’il l’a été indiqué à votre commission d’enquête, plusieurs
expériences de « déradicalisation » fructueuses auraient été conduites depuis
le mois de septembre 2014 par le CPDSI. Quoique de dimensions
extrêmement modestes, cette intervention présente d’ores et déjà des
résultats encourageants, qui doivent inciter à la mise en place de véritables
programmes de réinsertion coordonnés au niveau central et couvrant
l’intégralité du territoire. Selon les informations fournies à votre commission
d’enquête, des travaux visant à la mise en place d’une cellule spécialisée
itinérante travaillant en collaboration avec les préfets seraient actuellement
en cours. Votre commission d’enquête estime, à partir de l’étude des
exemples étrangers, que la mise en place d’un tel programme devrait obéir à
plusieurs principes.
Elle insiste tout d’abord sur le fait que, loin de la présentation
caricaturale qui a pu en être faite à propos notamment de l’exemple danois,
les programmes de réinsertion des individus radicalisés n’ont pas vocation à
se substituer à la prise en charge judiciaire lorsqu’une réponse pénale est
nécessaire – d’autant que le rappel à la loi et à l’autorité peut constituer, de
l’avis de votre commission d’enquête, un élément à part entière de la lutte
Commission européenne, Preventing radicalisation to terrorism and violent extremism :
strenghtening the EU’s response, 15 janvier 2014.
2 http://www.hedayah.ae/
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