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Au Danemark, la publication en 2009 du plan d’action visant à prévenir
l’extrémisme et la radicalisation chez les jeunes (« a common and safe future »)
faisait suite à la mise au jour de plusieurs tentatives d’attentat, dirigées
notamment contre le Parlement et contre des dessinateurs. Ce plan insiste
particulièrement sur la nécessité de développer la cohésion de la société danoise,
le processus de radicalisation étant en partie considéré comme le symptôme d’un
manque d’intégration sociale. Dans ce cadre ont notamment été développé les
programmes de déradicalisation Back on Track et Deradicalisation – Targeted
interventions, qui ciblent plus spécifiquement les individus.
Développé depuis mai 2014 par le ministère des affaires sociales et
de l’intégration en lien avec les autorités pénitentiaires, le premier de ces
programmes s’adresse aux détenus condamnés pour actes de terrorisme,
crimes haineux ou tout autre délit en lien avec les extrémismes. Il concerne
également les détenus qui apparaissent vulnérables à la radicalisation. Il
vise, à partir de l’action d’un mentor et en lien avec l’entourage familial, à
préparer très en amont la réintégration du détenu.
Développé en collaboration entre le ministère de l’immigration et de
l’intégration, les services de police et de renseignement ainsi que les
municipalités de Copenhague et d’Aarhus, le programme pilote
Deradicalisation – Targeted interventions vise les individus jeunes engagés ou
sur le point de s’engager dans une organisation extrémiste. Reposant sur le
principe du volontariat, sa mise en œuvre passe en particulier par des
entretiens de prévention ainsi que par des actions de mentorat 1.
Plusieurs États de religion musulmane, tels que l’Algérie, le
Maroc, la Jordanie ou encore l’Indonésie ont également mis en œuvre de tels
programmes. L’Arabie saoudite, en particulier, met en avant des modes
d’action qui afficheraient un taux de réussite de plus de 90 %. De l’avis de
plusieurs des personnes entendues par votre commission d’enquête, il serait
permis de douter du réel succès du programme saoudien, qui pourrait être
largement dû aux avantages consentis aux individus déradicalisés. En outre,
le contenu du programme, qui repose sur un encadrement idéologique
visant à rallier les djihadiste à une vision modérée de l’islam, consisterait
principalement à « remplacer une récitation par une autre ». Le taux de rechute
serait d’ailleurs très important 2.
Certaines initiatives ont par ailleurs été lancées au plan européen.
L’Union européenne s’est dotée en 2011 d’un Réseau de vigilance face à
la radicalisation (Radicalisation awareness network – RAN), qui rassemble, au
sein de commissions spécialisées, plus de 700 experts et praticiens en provenance
Les actions de mentorat, développées dans la plupart des programmes étrangers de
« déradicalisation », reposent sur un suivi particulier effectué par un même interlocuteur
spécialement formé, le cas échéant de la prison au processus de réinsertion.
2 Comme le montre le fait que les arrestations auxquelles les forces de sécurité saoudiennes ont
procédé à la suite de l’attentat commis le 3 novembre 2014 dans le district d'Al Ahsa ont notamment
concerné des individus ayant suivi le programme de réinsertion.
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