Drucksache 18/12850
– 12 –
Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode
bb) Motive der NSA für die Überlassung von XKEYSCORE an
das BfV........................................................................................................ 619
cc) Interesse des BND an der Überlassung von XKEYSCORE
an das BfV ................................................................................................... 622
b) Gang der Verhandlungen und die Rolle des BND ............................................ 623
aa) Angebot der Software im Jahr 2011 ............................................................ 624
bb) Erwartungen im Hinblick auf eine baldige Nutzung von
XKEYSCORE durch das BfV ..................................................................... 625
cc) Konsolidierung des ersten Entwurfs der Terms of Reference ..................... 626
dd) Weitere Konsolidierung und Unterzeichnung der finalen
Terms of Reference ..................................................................................... 627
ee) Zur Rolle des NSA-Verbindungsbeamten ................................................... 627
c) Konkrete Erwartungshaltungen der US-Seite und wesentliche
Bestandteile der Terms of Reference ................................................................ 629
aa) Von deutscher Seite angenommene Erwartungen der NSA ........................ 629
bb) Konkrete Formulierungen in den Terms of Reference ................................ 631
cc) Einrichtung eines direkten Informationskanals des BfV zur
NSA ............................................................................................................. 636
2. Rahmenbedingungen und notwendige Vorbereitungen für die
testweise Erprobung von XKEYSCORE durch das BfV ....................................... 639
a) Einsatzzweck und Verwendungsart von XKEYSCORE im
BfV: Analyse statt Erfassung ............................................................................ 639
b) Baugleichheit mit der NSA-Version von XKEYSCORE?................................ 641
c) Der erwartete Mehrwert durch die Verwendung von
XKEYSCORE im BfV ..................................................................................... 643
aa) Erweiterte Decodierfähigkeit ...................................................................... 644
bb) Schreiben neuer Decoder für die Darstellung von neuen
Protokollen .................................................................................................. 645
cc) Sog. Fingerprints ......................................................................................... 646
d) Gründe für die Verwendung einer Fremdsoftware ........................................... 646
e) Zur Frage der Erforderlichkeit einer Dateianordnung für
XKEYSCORE im BfV ..................................................................................... 647
aa) Gesetzliche Grundlage ................................................................................ 647
bb) Keine eigenständige Dateianordnung für XKEYSCORE im
BfV .............................................................................................................. 648
f) Einrichtung von XKEYSCORE im BfV ........................................................... 649
g) Technische Ausgestaltung von XKEYSCORE im BfV als
Stand-alone-System .......................................................................................... 651
h) Fachliche Etablierung von XKEYSCORE im BfV........................................... 652
aa) Abordnung eines BND-Mitarbeiters zum BfV ............................................ 652
bb) Schulungen der Mitarbeiter des BfV durch den BND und
die NSA ....................................................................................................... 653
cc) Anfängliche Probleme bei der Etablierung von
XKEYSCORE im BfV ................................................................................ 654
i) Keine rechtlichen Bedenken im BfV gegen den Einsatz von
XKEYSCORE im BfV ..................................................................................... 657
j) Einrichtung der sog. AG POSEIDON/XKEYSCORE im BfV ......................... 657
3. Durchführung des sog. Proof of Concept und Fortführung der
Erprobung von XKEYSCORE im BfV .................................................................. 658
a) Proof of Concept zur Prüfung der grundsätzlichen Eignung ............................ 658
aa) Vorgelagerter Funktionstest und dessen Unterbrechung in
Folge der Snowden-Enthüllungen................................................................ 659
bb) Ergebnis der Eignungsprüfung von XKEYSCORE im BfV
(Evaluierungsbericht zum Proof of Concept) .............................................. 660
b) Fortgeführte Erprobung von XKEYSCORE im BfV ........................................ 660
aa) Gründe für die lange Dauer des Testbetriebs von
XKEYSCORE im BfV ................................................................................ 660
bb) Reaktionen der NSA und des BND auf die zeitlichen
Verzögerungen? .......................................................................................... 662
cc) Der Testbetrieb als Legende? ...................................................................... 663
c) Begleitende Erstellung eines IT-Sicherheitskonzepts ....................................... 663