Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode
IV.
V.
– 11 –
Drucksache 18/12850
Grundlagen der behördlichen Aufsicht über den BND und das
BfV ............................................................................................................................... 572
1. Struktur der Kontrolle durch die Dienst-, Fach- und Rechtsaufsicht
über den BND ......................................................................................................... 572
a) Organisation der Dienst-, Fach- und Rechtsaufsicht über den
BND .................................................................................................................. 572
b) Arbeitsweise der Dienst-, Fach- und Rechtsaufsicht über den
BND .................................................................................................................. 573
aa) Melde- und Berichtspflichten des BND gegenüber dem
Bundeskanzleramt ....................................................................................... 575
bb) Proaktive Fach- und Dienstaufsicht durch das
Bundeskanzleramt ....................................................................................... 578
c) Spezifische Probleme der dienst-, fach- und
rechtsaufsichtlichen Kontrolle des BND ........................................................... 579
aa) Probleme der Struktur des BND .................................................................. 579
bb) Aufsicht über die sog. Routineerfassung des BND ..................................... 580
cc) Interessenkonflikte? .................................................................................... 581
2. Fachaufsicht über das BfV ..................................................................................... 582
Technische Ertüchtigung und Austausch von Know how ....................................... 584
1. Hintergrund und Notwendigkeit ............................................................................. 584
a) Zur technischen Zusammenarbeit des BfV mit AND ....................................... 584
b) Zur technischen Zusammenarbeit des BND mit der NSA ................................ 586
aa) Bedeutung der Kooperation mit dem BND für die USA ............................. 587
bb) Die technische Asymetrie zwischen BND und NSA ................................... 588
2. Praxis des Austauschs von Know how in Workshops u. ä. ..................................... 589
a) Zusammenarbeit des BSI mit US-amerikanischen und
britischen Stellen............................................................................................... 589
b) Workshops der NSA für das BfV und das Bundeskriminalamt
(BKA) ............................................................................................................... 591
3. Technische Ertüchtigung deutscher Nachrichtendienste am
Beispiel der Überlassung von XKEYSCORE durch die NSA ............................... 593
a) Presseberichterstattung und Snowden-Dokumente zur
Verwendung von XKEYSCORE durch BND und BfV .................................... 593
b) Unterrichtungen über die Verwendung von XKEYSCORE im
BND .................................................................................................................. 598
c) Zum Einsatz von XKEYSCORE in Außenstellen des BND ............................. 599
aa) Einsatz in der Ausland-Ausland-Fernmeldeaufklärung............................... 600
bb) Technische Rahmenbedingungen ................................................................ 603
cc) „Abgespeckte Version“ im Vergleich zum XKEYSCORE
der NSA....................................................................................................... 604
E. Die Nutzungsüberlassung von XKEYSCORE durch die NSA an das
BfV .......................................................................................................................................... 605
I.
II.
Presseberichte auf der Grundlage von Snowden-Dokumenten zum
Einsatz von XKEYSCORE im BfV .......................................................................... 605
1. Presseberichterstattung im Juli 2013 ...................................................................... 605
2. Interviewäußerungen von Edward Snowden im Januar 2014 ................................. 614
3. Berichterstattung im August 2015 über eine angeblich vereinbarte
Datenweitergabe an die NSA ................................................................................. 614
Feststellungen des Ausschusses zur Vereinbarung der
Überlassung von XKEYSCORE an das BfV, Rahmenbedingungen
und Durchführung des Testbetriebs ......................................................................... 615
1. Vereinbarung zur Nutzung von XKEYSCORE durch das BfV
(Terms of Reference) .............................................................................................. 616
a) Interessen der beteiligten Dienste BfV, NSA und BND ................................... 616
aa) Interesse des BfV an Erhalt und Nutzung von
XKEYSCORE ............................................................................................. 616