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CHAPITRE IV
LE RENSEIGNEMENT TERRITORIAL,
MAILLON CLÉ DE LA SÉCURITÉ INTÉRIEURE
I. LE RENSEIGNEMENT DE PROXIMITÉ EN PREMIÈRE LIGNE FACE AUX
NOUVEAUX RISQUES D’ATTEINTE À L’ORDRE PUBLIC ET À LA
PRÉVENTION DU TERRORISME
Tant la stratégie nationale du renseignement adoptée en juillet 2019 que le
Livre blanc sur la sécurité intérieure de septembre 2020 alertent sur l’évolution des
menaces et affirment le rôle confié aux services de renseignement en matière
d’anticipation des crises et des risques de ruptures majeures.
Le renseignement de proximité, dont l’organisation actuelle est encore
récente, est en première ligne face à la multiplication des phénomènes
contestataires, aux tentations séparatistes liées à certaines dérives religieuses et à la
persistance d’une menace terroriste devenue endogène.
A. LA MULTIPLICATION DES PHÉNOMÈNES CONTESTATAIRES
Plus nombreux et souvent plus violents, les phénomènes contestataires
touchent l’ensemble du territoire national, tant en milieu urbain que dans le monde
rural. L’évolution des modes opératoires rend l’expression de ces contestations
souvent moins prévisibles et plus difficiles à appréhender.
1. Des contestations plus nombreuses et plus radicales…
La décennie qui vient de s’écouler a été marquée par des mouvements
sociaux et sociétaux d’ampleur qui se sont traduits par des mobilisations
importantes, qu’il s’agisse par exemple des manifestations contre le mariage pour
tous (2013), contre la loi travail El Khomri (2016), contre la réforme de la SNCF
(2018) ou encore contre le projet de système de retraites à points (2019). Ces
contestations ont pris des formes classiques à travers les traditionnelles
manifestations de voie publique à l’initiative de syndicats ou de grandes
associations.
À ces mouvements, importants par leur ampleur mais habituels dans la
façon dont ils se sont exprimés, se sont ajoutées d’autres formes de contestations,
plus spontanées et rapides en termes de mobilisation, témoignant de nouveaux
modes opératoires, avec des regroupements qui ne sont pas toujours déclarés et
s’affranchissent souvent des principes de la réglementation des manifestations sur
de voie publique.