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CHAPITRE V :
LA GESTION DES RESSOURCES HUMAINES :
UN ENJEU STRATEGIQUE
POUR LA COMMUNAUTE DU RENSEIGNEMENT
Pour la DPR, la thématique des ressources humaines des services
de renseignement est stratégique. « De sa prise en compte dépendent la
modernisation de ces administrations et le nécessaire saut qualitatif à opérer
dans un monde toujours plus complexe et où le tri ainsi que l’analyse de
l’information sont déterminantes », écrivait-elle dans son rapport d’activité
2014 (1).
Depuis 2015, la communauté du renseignement a été dotée de moyens
en personnel importants. Cette montée en puissance était rendue
nécessaire par l’évolution des menaces notamment de la menace terroriste, à
la suite des attentats qu’a connus la France depuis 2015, par la mise en œuvre
des lois n° 2015-912 du 24 juillet 2015 relative au renseignement et
n° 2015-1556 du 30 novembre 2015 relative aux mesures de surveillance des
communications électroniques internationale, mais aussi par les évolutions
technologiques qui rendent nécessaires des investissements importants dans le
domaine du numérique, de la cyberdéfense et du traitement des données.
Elle résulte de plusieurs plans de renforcement annoncés au lendemain
des attentats terroristes de 2015 et 2016 mais également, s’agissant des
services placés sous la responsabilité du ministre de la défense, des lois de
programmation militaire pour les années 2014 à 2019 n° 2013-1168 du
18 décembre 2013 actualisée en 2015 (2) et n° 2018-607 du 13 juillet 2018
pour les années 2019 à 2025.
La DPR a souhaité trois après l’annonce des premières mesures faire
le point sur ses importantes créations de postes qui s’ajoutent à des flux
d’entrées et sorties parfois significatifs, sur la manière dont les services et le
GIC ont relevé ce défi, les difficultés qu’ils ont rencontrées et les moyens de
les surmonter mais aussi sur leurs conséquences en termes de gestion des
ressources humaines et d’organisation.
Avant d’exposer les résultats de ses réflexions, la DPR observe, de
façon liminaire, la persistance de la grande hétérogénéité de l’exercice de
la fonction RH au sein des services de la communauté du renseignement
qu’elle avait déjà mis en exergue dans son rapport d’activité pour 2014.
(1) Rapport d’activité DPR pour l’année 2014, page 89.
(2) Loi n° 2015-917 du 28 juillet 2015.