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Enfin, dans une troisième partie, nous verrons qu’il ne paraît pas utile,
dans l’immédiat, d’accroître le nombre des organismes de coordination
institutionnelle.
A. LA COMMUNAUTÉ DES ACTEURS DU RENSEIGNEMENT
1. Les six services spécialisés de renseignement
Seront passés en revue successivement la Direction générale de la sécurité
extérieure, la Direction générale de la sécurité intérieure, la Direction du
renseignement militaire, la Direction du renseignement et de la sécurité de la
défense, la Direction nationale du renseignement et des enquêtes douanières, et
enfin, le service Tracfin.
a. La Direction générale de la sécurité extérieure
Créée par le décret n° 82-306 du 2 avril 1982, la DGSE, service de
renseignement extérieur, a pour mission, de « rechercher et d’exploiter les
renseignements intéressant la sécurité de la France, ainsi que de détecter et
d’entraver, hors du territoire national, les activités d’espionnage dirigées contre
les intérêts français afin d’en prévenir les conséquences ».
Rattachée au ministère de la Défense, la DGSE est le service de
renseignement extérieur de la France, avec une double mission de renseignement
et d’action. La DGSE détient le monopole de l’action clandestine à l’étranger. De
plus, elle dispose d’une capacité d’intervention clandestine pour « effectuer, dans
le cadre de ses attributions, toute action qui lui serait confiée par le
Gouvernement ».
Cette disposition fait de la DGSE non seulement un service secret mais
aussi un service spécial. Historiquement, d’ailleurs, le « service action » a été
constitué, à la Libération, en prélevant sur les effectifs du 11e Choc qui était un
bataillon de parachutistes et de commandos.
Fin 2015, les effectifs de la DGSE, ***, s’élevaient à 6 315 agents. Ils ont
été portés à 6 463 fin 2016.
Il convient de noter que les effectifs de la DGSE progressent de manière
constante depuis 2008. En effet, dans le cadre de la loi de programmation militaire
2008-2013, on relève la création nette de 616 emplois ; puis, sur la période
2014-2019, on enregistre à nouveau la création de 797 emplois. En 2019, il est
ainsi prévu que les effectifs de la DGSE atteignent environ 6 000 ETPT (hors
service action).