-4-
A. LA MISE EN PLACE DE LA CNCTR, EN PHASE DE MONTÉE EN PUISSANCE .........
1. Le maintien et le renforcement des moyens de contrôle de la CNCIS .....................................
2. Une montée en puissance progressive des moyens de la CNCTR ...........................................
3. Le constat d’importantes différences par rapport à la CNCIS ................................................
a) La collégialité ................................................................................................................
b) La pression inédite d’un contrôle juridictionnel ........................................................
32
32
33
34
34
35
B. LE SOUS-DIMENSIONNEMENT DU GROUPEMENT INTER-MINISTÉRIEL DE
CONTRÔLE (GIC) POUR RÉPONDRE AUX DÉFIS POSÉS PAR LA LOI DU
24 JUILLET 2015 ................................................................................................................... 35
1. Le positionnement ambigu du GIC, à l’organisation perfectible ............................................ 35
2. Le développement attendu d’une application informatique permettant de centraliser
effectivement les demandes .................................................................................................. 36
C. UNE DEMANDE DE MISE EN ŒUVRE DE NOUVELLES TECHNIQUES ENCORE
RELATIVEMENT FAIBLE ................................................................................................... 37
1. Une augmentation des demandes difficile à évaluer préalablement ........................................ 37
2. La prudence de la DGSI dans la mise en œuvre des techniques nouvelles ? ........................... 38
D. LA PUBLICATION DES DÉCRETS D’APPLICATION ...................................................... 38
III. LE DÉFI D’UN CONTRÔLE EFFECTIF DE LA MISE EN ŒUVRE DES
NOUVELLES TECHNIQUES DE RENSEIGNEMENT ................................................... 38
A. LES DIFFICULTÉS D’ÉTENDRE LE SCHÉMA APPLICABLE AUX TECHNIQUES
PERMISES PAR LA LOI DU 20 JUILLET 1991 À CERTAINES TECHNIQUES
NOUVELLES DE RENSEIGNEMENT ................................................................................ 38
B. UNE DÉSIGNATION TRÈS LARGE DES SERVICES POUVANT BÉNÉFICIER DE
TECHNIQUES DU RENSEIGNEMENT COMPLIQUANT LE CONTRÔLE DE LA
MISE EN ŒUVRE DES TECHNIQUES DE RENSEIGNEMENT ......................................
1. Une désignation extensive des services autorisés à recourir aux techniques de
renseignement .....................................................................................................................
2. Le risque d’un contournement des procédures applicables dans un cadre judiciaire ...............
3. Le risque d’affecter l’efficacité des services de renseignement du premier cercle .....................
4. Les effets mécaniques d’une telle extension sur les organes de traitement (GIC) ou de
contrôle (CNCTR) ...............................................................................................................
C. LA NÉCESSITÉ DE METTRE EN PLACE DES PROCÉDURES DE CONTRÔLES
COMPLÉMENTAIRES POUR S’ASSURER DU RESPECT DES DISPOSITIONS
LÉGALES APPLICABLES ...................................................................................................
1. L’audit interne : un dispositif nécessaire mais insuffisant sans un audit externe robuste
et permanent des procédures ................................................................................................
a) Un contrôle interne rendu indispensable par la collecte décentralisée des
renseignements .............................................................................................................
b) La nécessité d’un contrôle interne robuste et standardisé au sein des services
du « deuxième cercle » .................................................................................................
2. La mise en place d’une inspection des services de renseignement pérenne pour permettre
un audit régulier du contrôle interne ...................................................................................
39
39
40
41
42
43
43
43
44
44
IV. LES PROPOSITIONS DE LA DPR .................................................................................. 45
CHAPITRE III : LA SURVEILLANCE INTERNATIONALE ............................................... 47