Livre blanc de la sécurité intérieure
La contrepartie de la souplesse et de l’agilité conquises dans les
départements résidera dans l’autorité réaffirmée des directeurs généraux
et, là où c’est justifié, par la désignation de chefs de filât ou la création
d’outils de pilotage et de coordination renforcés, tels les offices ou les
services à compétence nationale (SCN).
Le Livre blanc constate d’ailleurs la montée en puissance de services
hautement spécialisés, dont la réussite passe par des réorganisations
profondes capables d’anticiper les besoins, de réunir et de mutualiser les
compétences et les connaissances au service d’un même objectif. Cette
évolution paraît opportune en matière de lutte contre la cybercriminalité
et dans le domaine de la police technique et scientifique : il est proposé de
créer deux SCN.
3.2. Redessiner la carte territoriale des forces de sécurité en conjuguant
territoires, proximité et efficacité
L’organisation territoriale des forces de sécurité intérieure n’échappe pas à
cette logique de mutualisation. Il paraît nécessaire de mieux faire coïncider
la répartition des forces avec les caractéristiques des territoires par une
révision du régime de la police d’État et une adaptation des critères liés aux
seuils de population. Le Livre blanc, ce faisant, n’exclut pas le principe de
départements monoforces.
3.3. Mener à bien la réforme profonde et nécessaire de la gouvernance de
la Police nationale
L’application des principes de décloisonnement et de déconcentration
prend tout son sens avec la réforme de la gouvernance de la police nationale.
Le modèle d’évolution envisagé préconise d’unifier la gouvernance de
la Police nationale en regroupant les métiers au sein de filières animées
à chaque échelon territorial par un directeur. Cela se traduira par une
réorganisation au niveau central de la DGPN autour de directeurs nationaux
chargés d’animer chacun des métiers de la police. Un mouvement de
déconcentration résolu du modèle de gouvernance ainsi rénové sera par
ailleurs engagé. Les directeurs départementaux de la police nationale se
subsisteraient aux actuels directeurs territoriaux (sécurité publique, police
judiciaire, police aux frontières, etc). Cette réforme confortera l’autorité des
préfets dans la conduite de leurs missions de sécurité dans le département.
4.
Les ressources humaines, matérielles et technologiques nécessaires
pour garantir la transformation du pacte de protection et de sécurité
4.1. Promouvoir une nouvelle politique des ressources humaines
L’ambition de transformation portée par le Livre blanc doit pouvoir
s’appuyer sur une nouvelle politique des ressources humaines, centrée
sur les parcours professionnels, mettant l’accent sur la modernisation des
méthodes, et affirmant une véritable stratégie managériale, condition de
l’efficacité des services et de la qualité du climat social.
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