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A. UNE FORME NOUVELLE DE MENACE : FURTIVE, CHANGEANTE,
ÉVOLUTIVE
Dans le contexte des attentats terroristes, nombre d’auditions
réalisées par la délégation ont abordé l’état de cette menace. Celle-ci a
fortement évolué et constitue une forme de rupture avec les mouvements
observés jusqu’ici, même si certains protagonistes ont été impliqués par le
passé dans des affaires liées au terrorisme, ce qui oblige les services
spécialisés à une adaptation permanente.
1. Il s’agit d’une menace hybride.
Elle s’est enracinée dans des territoires en proie à des guerres civiles
et qui ne sont plus contrôlés par des États souverains. Outre son expérience
longue dans les activités terroristes et insurrectionnelles, le groupe Daech
s’est agrégé notamment, en Irak, à des militaires professionnels et des cadres
administratifs qui lui ont apporté la capacité de conquérir un territoire, d’y
instaurer un proto-État où il assure les fonctions régaliennes, d’exploiter des
ressources et d’attirer de nombreux combattants étrangers qu’il forme et
utilise tant dans des actions militaires que dans des actions terroristes, les
deux formes pouvant d’ailleurs se combiner. 40 % des 28 000 à 30 000
combattants de Daech sont aujourd’hui des étrangers et ce flux ne s’est pas
ralenti.
2. Il s’agit d’une menace autoreproductrice
Elle a tendance à essaimer et à susciter des allégeances. Outre, les
alliances d’opportunité de certaines tribus ou mouvements dans les zones
d’activités de Daech, nombre de mouvements liés l’islamisme radical ont fait
allégeance à ce groupe (comme Boko Haram au Nigeria). Il peut s’appuyer
sur des dissensions au sein de groupes existants de la mouvance Al-Qaida,
par exemple ou les Shebab en Somalie, porté par les succès engrangés en
2014 et au printemps 2015 en Irak et en Syrie. La situation de concurrence
introduit un risque de surenchère entre ces groupes dans l’action terroriste à
portée symbolique.
Toute situation d’instabilité ou de guerre civile larvée est exploitée
dans le monde arabo-musulman pour infiltrer, installer, développer,
contrôler des territoires. Ainsi en Libye, Daech a-t-il pu prospérer en
contrôlant un territoire important autour de Syrte qui fait peser une menace
sur la fragile Tunisie et plus au sud, potentiellement sur notre dispositif de
sécurité de la bande sahélo-saharienne.