— 4 —
b. Le contrôle de légalité et de proportionnalité de la mise en œuvre des
techniques de renseignement proposé par le projet de loi.....................................
36
c. Les conditions d’efficacité de ce nouveau contrôle de légalité et de
proportionnalité ..................................................................................................
37
B. CE QUE N’EST PAS LE PROJET DE LOI ..........................................................
39
1. Ce n’est pas un texte antiterroriste ..........................................................................
40
2. Ce n’est pas l’organisation d’une surveillance indifférenciée de masse.................
41
3. Ce n’est pas un texte de police judiciaire................................................................
44
C. LES PRINCIPALES DISPOSITIONS DU PROJET DE LOI DÉPOSÉ À
L’ASSEMBLÉE NATIONALE ................................................................................
46
1. La mise en place d’un régime d’autorisation sous un double contrôle
administratif et juridictionnel .................................................................................
46
2. La définition des techniques spéciales de recueil de renseignement ......................
47
3. Le contentieux relatif à la mise en œuvre des techniques de recueil de
renseignement ........................................................................................................
48
4. La protection de l’anonymat des agents..................................................................
48
5. Les obligations mises à la charge des opérateurs de communications
électroniques et des prestataires de services ..........................................................
48
6. Des réagencements dans le code de la sécurité intérieure ......................................
49
7. Une nouvelle possibilité donnée à Tracfin..............................................................
49
8. Les conditions d’exonération pénale des agents réalisant des atteintes à des
systèmes d’information hors du territoire national ................................................
49
9. Le contentieux relatif au droit d’accès indirect à certains fichiers intéressant la
sûreté de l’État........................................................................................................
49
10. Un ajustement concernant le renseignement pénitentiaire....................................
50
11. Les autres dispositions ..........................................................................................
50
III. LES PRINCIPALES MODIFICATIONS ADOPTÉES PAR VOTRE
COMMISSION ...............................................................................................................
51
A. LES FINALITÉS DE MISE EN ŒUVRE DES TECHNIQUES ET LES
SERVICES CONCERNÉS.....................................................................................
51
er
1. La consécration d’une politique publique du renseignement (article 1 ) ...............
er
51
2. Des finalités précisées (article 1 ) ..........................................................................
51
3. L’ouverture potentielle au ministère de la Justice de la possibilité de recourir
aux techniques de renseignement (article 1er et 12)................................................
53
B. LE RENFORCEMENT DU CONTRÔLE DE LA MISE EN ŒUVRE DES
TECHNIQUES DE RECUEIL DE RENSEIGNEMENT......................................
54
1. Des garanties de fonctionnement renforcées ..........................................................
54
2. Un encadrement amélioré des conditions de conservation et de destruction des
données (article 1er) ................................................................................................
55
3. La clarification des conditions de nomination du président de la CNCTR
(article 1er) ..............................................................................................................
55