par l’administration que par les agents. Les perspectives de promotion se
préparent et s’organisent, en s’appuyant à la fois sur les formations et sur les
affectations qui permettent d’acquérir progressivement les compétences
attendues pour l’exercice de responsabilités supérieures, et de s’y préparer.
Cette démarche sera en particulier de nature à favoriser une meilleure
représentation des femmes dans les dispositifs de promotion.
Proposition:
Favoriser l’identification de viviers de promouvables à des responsabilités
supérieures, par la formation et les affectations sur des fonctions
adaptées.
Ainsi est-il proposé de consolider et de professionnaliser le rôle et la place
des adjoints de sécurité (ADS) et des gendarmes adjoints volontaires.
La création et la montée en puissance rapide de ces deux catégories de
personnels ces dernières années nécessite d’adopter des mesures de
nature à optimiser leur rôle et à mieux les professionnaliser. Cela passe
par un allongement de la durée de leurs contrats, et un renforcement de
leur formation, pour mieux les préparer à poursuivre, le cas échéant, leur
parcours au sein de la police ou de la gendarmerie nationale.
Hérité des dispositifs de volontariat dans les armées conçu en 2001 et des
emplois-jeunes, mis en place par la loi du 16 octobre 1997, le modèle des
gendarmes adjoints volontaires ne satisfait plus aujourd’hui aux impératifs
d’optimisation et au niveau d’exigence de qualité de la ressource attendus :
recrutement annuel de plus de 3 500 gendarmes adjoints volontaires, effort
de formation accru du fait des rotations d’effectifs, fidélisation insuffisante
(3 ans en moyenne) et donc perte des compétences acquises.
La création d’un corps d’engagés de la gendarmerie, qui se substituera aux
11 000 gendarmes adjoints volontaires détenant la qualification d’agent de
police judiciaire adjoint (APJA), permettra de stabiliser dans la durée ces
personnels, en allongeant de 6 à 18 ans maximum leur contrat, et ainsi de
disposer de militaires plus expérimentés, et aux compétences renforcées. En
outre, l’allongement de la durée de leur contrat permettra mécaniquement
d’alléger la charge des services de recrutement et de limiter le turn-over
actuel.
Dans le même esprit, la gestion des ADS sera améliorée, par un allongement
de la durée de leur recrutement, un parcours professionnel mieux construit,
et un renforcement de leur formation initiale et continue.
Recrutés actuellement pour trois ans renouvelables une fois, les adjoints
de sécurité se trouvent, de facto, dans une situation professionnelle sinon
incertaine, du moins transitoire, ce qui peut contribuer à dissuader un
certain nombre de jeunes de s’engager dans ce dispositif, et ainsi à limiter
le vivier potentiel de recrutement.
Ces évolutions seront en outre de nature à limiter le nombre de recrutements
organisés, et à favoriser ainsi des économies sur ce type de missions : moins
de personnels seront mobilisés pour organiser les recrutements.
292