SOMMAIRE
SYNTHÈSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
1. De la nécessité de renouveler le pacte de protection
et de sécurité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
1.1. Recréer les conditions de la confiance entre la population
et les forces de sécurité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
1.2. Réaffirmer le sens de la mission des forces de sécurité intérieure . . . . 4
1.3. Promouvoir et valoriser l’exemplarité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
2. Assurer la cohérence de l’ensemble des acteurs du continuum
de la sécurité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1. Mieux prendre en compte le continuum au sein du ministère de
l’Intérieur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2. Conforter le rôle du maire et des polices municipales
dans la sécurité du quotidien . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3. Confier des compétences nouvelles aux acteurs privés
de la sécurité sous réserve d’apporter des garanties de contrôle . . . . .
3. Garantir l’efficacité de l’action des forces de sécurité intérieure . . . . . .
3.1. Déployer une approche transversale, décloisonnée
et déconcentrée des missions de sécurité et adapter
les organisations en conséquence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2. Redessiner la carte territoriale des forces de sécurité
en conjuguant territoires, proximité et efficacité . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3. Mener à bien la réforme profonde et nécessaire
de la gouvernance de la Police nationale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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5
6
6
6
6
7
7
4. Les ressources humaines, matérielles et technologiques
nécessaires pour garantir la transformation du pacte de protection
et de sécurité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
4.1. Promouvoir une nouvelle politique des ressources humaines . . . . . . . . 7
4.2. Porter le ministère de l’Intérieur à la frontière technologique . . . . . . . 9
4.3. Se donner les moyens de la sécurité de demain . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
LIVRET INTRODUCTIF
ÉVOLUTION DES ENJEUX SÉCURITAIRES : VERS DE NOUVEAUX DÉFIS
POUR LES ACTEURS DE LA SÉCURITÉ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
1. De l’insécurité du quotidien à la grande criminalité, la délinquance
se manifeste sous des formes multiples . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
1.1. Enracinées ou en mutation, les différentes formes de la délinquance
modifient le rapport à la sécurité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
1.1.1. Réduire la délinquance du quotidien reste une priorité . . . . . . . . . . . 25
1.1.2. Même d’intensité variable, l’insécurité concerne l’ensemble du
territoire national . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
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