Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode
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Drucksache 18/12850
bb) Gespräch zwischen Vertretern der deutschen und der USDienste am 5. August 2013 ......................................................................... 447
b) Die Erklärung von Kanzleramtsminister Pofalla am
12. August 2013 ................................................................................................ 456
aa) Erklärung im Wortlaut ................................................................................ 458
bb) Begrifflichkeit ............................................................................................. 459
2. Fortgang der Verhandlungen und begleitende Bemühungen der
Bundesregierung um einen gegenseitigen Spionageverzicht .................................. 464
a) Die Verhandlungen zwischen BND und NSA über ein
Kooperationsabkommen zwischen den Diensten („No SpyAbkommen“) .................................................................................................... 465
aa) Aufnahme von Verhandlungen ................................................................... 465
bb) Weiterer Verlauf.......................................................................................... 467
b) Gespräche und Korrespondenz zwischen Regierungsvertretern
über die Geltung deutschen Rechts in Deutschland und die
gegenseitige öffentliche Versicherung einer Nichtausspähung ......................... 472
c) Allgemeine Rahmenbedingungen für die Verhandlungen und
Gespräche.......................................................................................................... 479
aa) Parallele Verhandlungen von deutscher Seite mit
Großbritannien ............................................................................................ 480
bb) Vorbehalte aus den USA gegen den Abschluss von „No
Spy-Abkommen“ mit einzelnen Staaten ...................................................... 481
3. Ergebnis der Verhandlungen über ein „No Spy-Abkommen“ und
Resultat der Gespräche sowie Korrespondenz zwischen
Regierungsvertretern .............................................................................................. 484
a) Sachstand zu Beginn des Jahres 2014 ............................................................... 484
b) Entwicklung im Frühjahr 2014 ......................................................................... 495
c) Zeugenaussagen zum Charakter der Verhandlungen ........................................ 505
D. Allgemeine Feststellungen zur Zusammenarbeit deutscher Behörden
mit Nachrichtendiensten der Five Eyes ............................................................................... 516
I.
II.
Notwendigkeit und Grenzen internationaler Zusammenarbeit ............................. 516
1. Zur Notwendigkeit einer solchen Kooperation ....................................................... 516
2. Rahmenbedingungen von Kooperationen ............................................................... 521
3. Grundsatz der gegenseitigen Nichtausspähung im Rahmen von
konkreten nachrichtendienstlichen Kooperationen ................................................. 521
Rechtsgrundlagen und Praxis des Datenaustauschs mit den Five
Eyes .............................................................................................................................. 523
1. Rechtliche Grundlagen und gesetzliche Beschränkungen ...................................... 523
a) Rechtliche Grundlagen für den BND ................................................................ 523
aa) Gesetzliche Grundlagen .............................................................................. 523
aaa) Rechtsgrundlagen für die Übermittlung von
personenbezogenen Daten aus sog.
Routineverkehren ............................................................................. 523
bbb) Rechtsgrundlagen für die Übermittlung von Daten,
die Art. 10 des Grundgesetzes (GG) unterfallen .............................. 526
ccc) Rechtliche Grenzen der Annahme von durch AND
übermittelten Daten .......................................................................... 536
bb) Die Dienstvorschrift des BND zur Übermittlung von
Informationen durch den Bundesnachrichtendienst (DV
Übermittlung) .............................................................................................. 538
b) Rechtliche Grundlage für das Bundesamt für
Verfassungsschutz (BfV) .................................................................................. 539
aa) Datenerhebung im BfV ............................................................................... 539
aaa) Allgemeine rechtliche Vorgaben...................................................... 539
bbb) Zuständigkeiten ................................................................................ 540
bb) Rechtliche Grundlage für die Übermittlung von
personenbezogenen Daten an andere Nachrichtendienste ........................... 541
aaa) § 19 BVerfSchG ............................................................................... 541