Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode
III.
– 15 –
Drucksache 18/12850
3. Anderes Regelungsregime für die strategische
Fernmeldeaufklärung des BND nach § 5 Artikel 10-Gesetz .................................. 739
a) Allgemeines ...................................................................................................... 739
b) Zuständigkeiten und Verfahren ......................................................................... 742
aa) Zuständigkeiten für den G 10-Bereich im BND .......................................... 742
bb) Antrag.......................................................................................................... 743
cc) Juristische Kontrolle von G 10-Maßnahmen im BND ................................ 744
dd) Löschung von G 10-Daten .......................................................................... 745
c) Zur Praxis der strategischen Fernmeldeaufklärung nach § 5
Artikel 10-Gesetz .............................................................................................. 746
4. Die Frage der Rechtsgrundlage für die Routineaufklärung des
BND ....................................................................................................................... 749
a) Zur Frage der Geltung von Art. 10 GG für die AuslandAusland-Aufklärung ......................................................................................... 750
b) Die „Funktionsträgertheorie“ ............................................................................ 755
c) Der „offene Himmel“ und die Theorie des „virtuellen
Auslands“ .......................................................................................................... 759
d) Datenerhebung des BND im Geltungsbereich des BNDG (§ 1
Abs. 2 Satz 2 BNDG)........................................................................................ 760
Die Zusammenarbeit von BND und NSA in Bad Aibling ....................................... 761
1. Zur Geschichte der BND-Außenstelle Bad Aibling ............................................... 761
2. Von der Combined Group Germany (CGG) zur Joint SIGINT
Activity (JSA)......................................................................................................... 763
3. Übernahme von Hard- und Software durch den BND ............................................ 765
4. Zur praktischen Zusammenarbeit von BND- und US-Personal in
der Joint SIGINT Activity (JSA) ............................................................................ 766
5. Das MoA von 2002 als Grundlage der Zusammenarbeit ........................................ 768
a) Genese des MoA vom 28. April 2002 ............................................................... 768
b) Regelungsbereiche des MoA ............................................................................ 773
aa) Aufklärungsauftrag...................................................................................... 775
bb) Ausgeschlossene Bereiche .......................................................................... 776
aaa) G 10-Erfassungen / Erfassung von US-Staatsbürgern...................... 776
bbb) Kein Ringtausch zwischen Deutschland und den
USA ................................................................................................. 777
ccc) Aufklärung von EU-Zielen .............................................................. 778
ddd) In Snowden-Dokumenten genannte Ausschlüsse ............................. 780
6. Grundlegendes zum Einsatz von Selektoren der NSA zur
Erfassung von Ausland-Ausland-Verkehren durch den BND in
Bad Aibling und die Weiterleitung von Daten an die NSA .................................... 783
a) Telekommunikationsmerkmale, Selektoren, Permutationen............................. 784
b) Vermeidung der Erfassung G 10-geschützter Verkehre schon
durch Streckenauswahl ..................................................................................... 787
c) Die Steuerung von NSA-Selektoren in der Satellitenerfassung
des BND in Bad Aibling ................................................................................... 789
d) Die vorherige Prüfung der NSA-Selektoren auf G 10-Relevanz
mittels DAFIS ................................................................................................... 790
aa) Die drei Stufen von DAFIS ......................................................................... 790
bb) Die sog. Ablehnungsliste als Ergebnis der DAFIS-Filterung ...................... 791
e) Übermittlung der mittels NSA-Selektoren erfassten Daten an
die NSA nach erneuter G 10-Prüfung durch DAFIS......................................... 792
f) Kein Selektoreneinsatz bei Metadaten, aber G 10-Bereinigung ....................... 792
7. Einzelheiten zur Prüfung von NSA-Selektoren durch den BND ............................ 793
a) Die Entwicklung des Verfahrens von einer händischen hin zu
einer automatisierten Prüfung ........................................................................... 793
aa) Prüfung der „Initial Load“ im April 2005 ................................................... 793
bb) Händische Prüfung von April 2005 bis Juni 2008 vor Ort in
Bad Aibling ................................................................................................. 794