Drucksache 18/12850
– 14 –
Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode
bb) Keine von der NSA eingesteuerten Suchbegriffe ........................................ 700
c) Zum Umfang der mittels XKEYSCORE analysierten Daten
während des Testbetriebs .................................................................................. 700
2. Zur Frage der Weitergabe von Informationen, die durch die
Analyse mit XKEYSCORE gewonnen wurden, insbesondere an
die NSA .................................................................................................................. 702
a) Weitergabe innerhalb des BfV .......................................................................... 702
b) Weitergabe an den BND? ................................................................................. 702
c) Weitergabe an die NSA? ................................................................................... 703
F. Die Zusammenarbeit des BND mit Nachrichtendiensten der
Five Eyes im Bereich der Ausland-Ausland-Fernmeldeaufklärung.................................. 706
I.
II.
Rahmenbedingungen und technische Herausforderungen..................................... 706
1. Bedeutung der Fernmeldeaufklärung für die Aufgabenerfüllung
des BND ................................................................................................................. 707
2. Herausforderungen aufgrund einer veränderten Sicherheitslage und
deren organisatorische Folgen im BND ................................................................. 707
3. Technische Herausforderungen durch den Übergang von satellitenzu kabelgebundener Kommunikation ..................................................................... 708
4. Technische Herausforderungen durch den Übergang von leitungszu paketvermittelter Kommunikation ..................................................................... 712
a) Leitungsvermittelte Kommunikationsverkehre
(„Telefonie/Fax“) .............................................................................................. 712
b) Paketvermittelte Kommunikationsverkehre ...................................................... 713
aa) Problematik des dynamischen Transportwegs ............................................ 714
bb) Möglichkeit der Unterscheidung von inländischem und
ausländischem Datenverkehr? ..................................................................... 717
aaa) Sachverständigengutachten .............................................................. 717
bbb) Zeugenaussagen ............................................................................... 718
5. Relevanz und Erfassung von Metadaten ................................................................. 719
a) Zur Begrifflichkeit des Metadatums im Kontext .............................................. 720
aa) Definition des Begriffs Metadaten .............................................................. 720
aaa) Sachverständige ............................................................................... 720
bbb) Zeugenaussagen ............................................................................... 722
bb) Die Begriffe Verkehrs- und Nutzungsdaten und deren
Beziehung zum Begriff Metadaten .............................................................. 723
aaa) Verkehrsdaten .................................................................................. 723
1) Rechtliche Einordnung .................................................................. 723
2) Technische Einordnung ................................................................. 724
bbb) Nutzungsdaten.................................................................................. 725
1) Rechtliche Einordnung .................................................................. 725
2) Technische Einordnung ................................................................. 726
ccc) Verhältnis von Verkehrs- und Nutzungsdaten ................................. 726
ddd) Verhältnis des Begriffs Metadaten zu Verkehrs- und
Nutzungsdaten.................................................................................. 726
cc) Problematik der Verwendung sogenannter Schichtmodelle ........................ 727
b) Metadatenzentrierter Ansatz innerhalb des BND.............................................. 728
Rechtsgrundlagen für die strategische Fernmeldeaufklärung des
BND und der Schutz von Grundrechtsträgern........................................................ 731
1. Die Aufgabe des BND nach § 1 Abs. 2 Satz 1 BNDG ........................................... 731
2. Das Auftragsprofil der Bundesregierung (APB) .................................................... 733
a) Zustandekommen .............................................................................................. 735
b) Aktualisierung und Ergänzung.......................................................................... 735
c) Aufklärungsziele ............................................................................................... 736
d) Zur Bindung des BND an das APB .................................................................. 737
e) Umsetzung des APB durch den BND ............................................................... 737
f) Kontrolle der Umsetzung des APB durch das
Bundeskanzleramt ............................................................................................. 739