-6-
2. Un environnement peu propice aux techniques de renseignement .................................... 116
C. LES DÉFIS DU RENSEIGNEMENT PÉNITENTIAIRE ................................................. 117
1. Le défi de l’exponentiel : l’augmentation du nombre des personnes suivies....................... 117
2. Le défi des ressources humaines ...................................................................................... 118
3. Le défi des moyens budgétaires ........................................................................................ 120
4. Le défi du droit ............................................................................................................... 121
II. LE RENSEIGNEMENT PENITENTIAIRE AU CŒUR DU DISPOSITIF DE
LUTTE CONTRE LE TERRORISME ............................................................................ 123
A. UNE SURVEILLANCE RENFORCÉE DE LA POPULATION CARCÉRALE .............. 123
1. L’impératif de sécurité en milieu fermé ............................................................................ 123
a) Le « profilage » des détenus .................................................................................... 123
b) Des conditions d’incarcération adaptées ............................................................... 125
2. De nouveaux dispositifs de suivi en milieu ouvert ........................................................... 127
3. Le défi d’un retour en nombre des djihadistes français pour nos prisons .......................... 128
B. LA PRISE EN CHARGE DES SORTANTS DE PRISON ................................................ 129
1. L’exigence d’anticipation ................................................................................................ 129
a) Se préparer à l’augmentation importante du nombre de sortants de prison ....... 129
b) Renseigner au mieux le profil de chaque détenu libéré ........................................ 131
2. L’exigence d’une coordination renforcée .......................................................................... 131
a) Le rôle pivot de l’UCLAT à l’échelon central ........................................................ 131
b) Le suivi territorial au sein des GED ....................................................................... 131
3. La permanence du suivi .................................................................................................. 132
a) Les MICAS : un outil juridique utilisé faute de mieux pour les sortants de
prison ........................................................................................................................ 133
b) La nécessité d’un régime de sûreté ah doc pour les sortants de prison ............... 134
CHAPITRE III : LA MAÎTRISE DES RISQUES .............................................................. 137
I. LA PROCÉDURE D’HABILITATION ........................................................................... 137
A. L’ENQUÊTE D’HABILITATION.................................................................................... 137
1. Les services enquêteurs ................................................................................................... 138
2. Le cadre juridique ........................................................................................................... 145
3. Les moyens mis en œuvre pour la réalisation des enquêtes ............................................... 146
a) La consultation des sources ouvertes et les criblages............................................ 146
b) Des méthodes d’enquête hétérogènes .................................................................... 147
c) Des capacités techniques non partagées ................................................................. 149
d) Un accès inégal aux fichiers .................................................................................... 149
e) Tracfin : une ressource précieuse mais inexploitée ............................................... 151
f) L’harmonisation des procédures d’enquête : une démarche plus que nécessaire152
B. LE RÉSULTAT DE L’ENQUÊTE ET SES CONSÉQUENCES ........................................ 153
1. Le rôle central des hauts fonctionnaires de défense et de sécurité...................................... 153
a) Le service enquêteur émet un avis de sécurité… ................................................... 154
b) …mais la décision revient à l’autorité d’habilitation ............................................ 155
c) Le dialogue entre le HFDS, son service enquêteur et le SGDSN mériterait
d’être renforcé .......................................................................................................... 156
2. L’habilitation des agents des services de renseignement ................................................... 158
a) Une procédure similaire à celle des autres agents publics ................................... 158
b) Un avis restrictif, voire défavorable, n’est pas rédhibitoire pour officier au
sein d’un service de renseignement........................................................................ 160