Livre blanc de la sécurité intérieure
Proposition:
Établir des parcours types de carrière pour l’ensemble des corps, à
partir d’une typologie des fonctions (fonctions d’expertise, fonctions
stratégiques, spécialités métiers...).
Il semble indispensable de réaffirmer le principe de la mobilité obligatoire
(géographique ou fonctionnelle) pour l’encadrement, commissaires et
officiers, et d’en renforcer l’exigence pour l’accès à certaines fonctions, pour
les commissaires comme pour les officiers. Toutes les analyses conduites
dans ce domaine soulignent la nécessité de limiter la durée de présence
sur certains postes, notamment des postes à responsabilité, pour assurer la
qualité du service rendu et garantir en même temps l’enrichissement des
parcours professionnels. Pour en renforcer la place et le rôle, la mobilité
doit être déconnectée de la mutation géographique, de manière à élargir
les possibilités de changer de fonctions au sein d’un même service ou
territoire.
Pour favoriser la mobilité géographique, plusieurs outils sont envisageables
et doivent être mobilisés. On pense en particulier à la mise en place d’un
calendrier suffisamment long pour permettre aux agents d’organiser leur
changement d’affectation, mais aussi à l’aide à la mobilité du conjoint.
De ce point de vue, le rapport 2019 du médiateur interne de la
police nationale propose de favoriser les mutations simultanées. Cela
permettrait de remédier au phénomène constaté parfois où des couples
organisent volontairement leur séparation, espérant faire jouer ensuite le
rapprochement de conjoints, prenant le risque de se retrouver dans des
situations personnelles et financières difficiles.
Lorsque le (ou la) conjoint(e) n’est pas membre du même corps, une action
volontariste auprès du ministère gestionnaire, ou de l’employeur privé
doit pouvoir être organisée afin de favoriser l’accompagnement de cette
mobilité.
Enfin, la mise en œuvre de processus de contractualisation individualisés
peut constituer un moyen efficace de favoriser la mobilité géographique
ou fonctionnelle : indiquer en amont la durée de l’affectation sur un
poste réputé peu attractif, géographiquement ou fonctionnellement, et
s’engager, à l’issue de celle-ci, à répondre au souhait de l’agent, soit en
termes de promotion, soit de nouvelle affectation peut être de nature à
favoriser la fluidité sur les postes peu demandés, dès lors, bien entendu,
que ces engagements soient suivis d’effet.
Ce dispositif a été engagé récemment par la gendarmerie nationale, et sera
développé, en particulier pour les affectations en Outre-mer.
Proposition:
Développer la mobilité grâce au décloisonnement de l’organisation, et
la valoriser pour les avancements et les promotions.
Une vision plus stratégique des parcours de carrière permet d’anticiper et
de préparer les personnels à leur évolution professionnelle. La gestion des
avancements doit être abordée, au-delà de la vérification du respect des
conditions statutaires, de manière plus stratégique, et être anticipée, tant
291