La DAEI n’a pas vocation à se substituer à la direction de la coopération
internationale (DCI placée auprès de la DGPN) qui doit conserver son
monopole en matière de coopération institutionnelle, technique et
opérationnelle, en associant la DGPN, la DGGN et la DGSCGC. Le réseau
des attachés de sécurité intérieure (ASI) et des officiers de liaisons (ODL)
représente un maillage essentiel en matière de coopération de sécurité. En
complément de la DCI, le ministère dispose, pour la coopération technique
internationale, de Civipol, opérateur de droit privé chargé de mission de
service public. Cette dualité, outre le fait que les champs d’action de la DCI
et de Civipol ne sont pas identiques, permet de développer des opérations
de coopération technique portées intégralement par le ministère ou, pour
d’autres, par son opérateur qui peut ainsi mobiliser des moyens et des
ressources externes (financements multilatéraux, ressources expertes autres
que le ministère, partenariats privés). Si la nouvelle DAEI n’a pas vocation à
se substituer aux structures existantes, elle doit être en mesure de compter
sur ces réseaux et relais pour la mise en œuvre de ses orientations.
La nouvelle organisation du pilotage des affaires européennes et
internationales au ministère de l’Intérieur aurait aussi vocation à lui
permettre de contribuer efficacement au travail interministériel de
préparation des grandes échéances diplomatiques de la France, à l’instar
de la présidence française de l’Union européenne au premier semestre
2022.
La DAEI viendrait ainsi porter les grandes orientations du ministère de
l’Intérieur et assurer une présence renforcée au niveau communautaire et
international.
Proposition:
–
Renforcer l’action et le positionnement du ministère aux niveaux
communautaire et international.
–
Concevoir et décliner une véritable stratégie internationale
du ministère, à travers l’établissement de liens de coopération
institutionnelle et d’actions d’influence.
– Permettre au ministère de l’Intérieur de contribuer efficacement au
travail interministériel de préparation de la présidence française de
l’Union européenne, au premier semestre 2022.
2. Coordonner le pacte de sécurité, une mission-clef pour le ministère de
l’Intérieur
2.1.
Mieux ancrer le développement du continuum de sécurité dans
l’organisation du ministère
L’organisation actuelle du ministère ne porte pas le continuum et les
partenariats de façon lisible et ne produit pas une réflexion centrée sur les
questions de sécurité par des spécialistes. Une organisation dédiée devient
indispensable pour progresser.
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