Livre blanc de la sécurité intérieure
4. Construire un partenariat avec la sécurité privée, une profession en
expansion
4.1.
Gérer la croissance du champ d’action des entreprises de sécurité
privée et trouver les ressources pour développer leur activité
Les grands événements de 2015 et 2016 (COP21, Euro, etc.) ainsi que les
vagues d’attaques terroristes ont mis en lumière le rôle que peut jouer
la sécurité privée et la nécessité de développer une synergie croissante,
aujourd’hui assumée, avec les acteurs publics. De son côté, le secteur de la
sécurité privée est en attente légitime d’une visibilité sur ses perspectives
économiques pour consentir à l’effort de structuration qui sera nécessaire
à sa meilleure intégration au continuum de sécurité.
De nombreux chantiers méritent d’être poursuivis : la régulation du
secteur, notamment sur le plan du respect des règles et des procédures
disciplinaires, mais également la consolidation et la certification de la
formation des acteurs de la sécurité privée ainsi que la mise en place de
normes d’encadrement. Une impulsion de l’Etat régulateur et prescripteur
est indispensable.
Le Livre blanc de la sécurité intérieure propose de tendre vers une position
encore plus affirmée de la sécurité privée dans le continuum de sécurité.
Il s’agira de ne plus se limiter à une coopération circonstancielle avec les
forces de sécurité intérieure mais de faire émerger la sécurité privée comme
un acteur à part entière du continuum et de structurer les interactions avec
les forces régaliennes et municipales et tous les autres contributeurs à la
sécurité globale.
Cet objectif implique au préalable une montée en qualité, en fiabilité et
en moralité du secteur de la sécurité privée. Dès lors, les attributions et les
moyens des acteurs de la sécurité privée pourront être repensés. Partant,
des mécanismes de contrôle et d’évaluation robustes seront indispensables
pour s’assurer de la bonne contribution des acteurs privés à la sécurité
globale.
Le rapport des députés Jean-Michel Fauvergue et Alice Thourot, « D’un
continuum de sécurité vers une sécurité globale », publié en septembre
2018, a identifié ces questions et formule nombre de propositions que le
Livre blanc fait siennes. La réflexion se nourrit aussi des auditions conduites,
notamment avec les professionnels du secteur, et des contributions écrites
proposées par les acteurs de la sécurité privée.
Ce faisant, le Livre blanc prend acte que les seules tentatives de moralisation
du secteur par la réglementation ne sont pas suffisantes. Il apparaît
nécessaire de repenser l’économie globale des activités de sécurité privée
pour tendre vers davantage de fiabilité et de qualité.
4.1.1.
Un besoin de soutien de la puissance publique sur un marché
concurrentiel et à faible marge
La condition sine qua non au développement de la sécurité privée est
l’établissement d’une relation de pleine confiance avec la population,
l’Etat et les autres acteurs de la sécurité. A cette fin, plusieurs axes d’efforts
doivent être envisagés.
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