du pilotage consisterait pour la DCPAF à élaborer la doctrine de la lutte
contre l’immigration irrégulière afin d’améliorer notamment l’articulation
entre les différents services et la professionnalisation des acteurs ; centraliser
le renseignement sur le sujet, l’analyser et le partager ; dans le respect des
compétences et des organisations de chaque force, orienter l’action des
services, veiller et rendre compte de la mise en œuvre opérationnelle par
les forces impliquées dans la lutte contre l’immigration clandestine des
directives ministérielles ; proposer des stratégies d’action nationales qui
pourraient ensuite être déclinées dans les zones sous l’autorité des préfets
de zone, appuyés par les directeurs zonaux de la PAF (création d’un étatmajor zonal).
À noter que les réorganisations très récentes des échelons centraux et
zonaux de la DCPAF constituent un socle rénové qui permettrait de
pleinement mettre en œuvre cette nouvelle stratégie d’action. Recentré
sur un rôle stratégique et d’animation, l’échelon central de la DCPAF est
désormais en capacité d’en assurer le pilotage.
En effet, la DCPAF a acquis, au fil des ans, une expertise et une expérience
reconnues, qui reposent notamment sur un modèle intégré de gestion
de la lutte contre l’immigration irrégulière, englobant les approches
administratives et judiciaires. Ce dispositif débute très en amont de notre
territoire par un système de prévention des départs et la coopération
avec les pays d’immigration et de transit, se poursuit par le contrôle aux
frontières et l’action menée sur le territoire, allant de la mise en œuvre
de l’éloignement au démantèlement de filières et à l’interpellation de
trafiquants de migrants.
Proposition :
Conforter le rôle de la DCPAF en matière de lutte contre l’immigration
irrégulière et de protection des frontières :
– réaffirmer la DCPAF comme l’interlocuteur incontesté et privilégié au
niveau européen et international dans les domaines qui sont les siens
– coordonner la lutte contre l’immigration irrégulière, en lui confiant
la charge de dresser l’état de la menace et des risques, de définir la
doctrine, de proposer des priorités et des stratégies d’actions
– piloter et surtout assurer l’articulation entre les différents services
– compte tenu des spécificités liées à l’Île-de-France, créer une DZPAF,
rattachée à la DCPAF afin d’améliorer le dispositif de lutte contre
l’immigration clandestine
2.4. Mieux répondre aux crises contemporaines
Le pilotage de la réaction publique à un événement et la gestion de
crise sont au cœur des missions historiques du ministère de l’Intérieur,
qui par ses préfets et ses réseaux, y compris à l’étranger, est le ministère
par excellence de l’interservices et de l’interministérialité. En effet,
en responsable de la sécurité (sécurités civile, publique, nationale), le
ministère s’est progressivement forgé une compétence plus large du fait
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