Livre blanc de la sécurité intérieure
en amont les casseurs potentiels et les interpeller au plus tôt. Les maîtres
mots ont été : réactivité, mobilité et autonomie accrue des unités.
Dans ce contexte d’irruption répétée des violences mais également par
la demande d’une communication plus forte avec les citoyens en amont
et pendant la manifestation pour permettre d’apaiser les tensions, la
rénovation des principes du maintien de l’ordre est rendue nécessaire.
Rénover les principes d’action du maintien de l’ordre : l’élaboration d’un
schéma national du maintien de l’ordre
Pour alimenter la réflexion collective au sein du ministère, un groupe
de personnalités extérieures, constitué depuis le 17 juin dernier à la
demande du ministre a procédé à des auditions de différents collectifs ou
associations qui s’étaient manifestés pour contribuer au SNMO. A l’issue
de ces auditions, les contributions rendues par les experts, ont permis
de dégager des propositions et de nouvelles orientations. Pour autant,
technicité difficile et sensible, le maintien de l’ordre s’appuie sur quelques
principes fondamentaux qui ont fait leurs preuves et méritent d’être
articulés avec ces nouvelles orientations. Le Schéma national du maintien
de l’ordre s’attache ainsi à renforcer les conditions de la reconnaissance
de la légitimité de l’action de l’État à garantir l’exercice plein et entier
de la liberté de manifester tout en permettant d’affermir les capacités
d’intervention contre les auteurs de violences.
Cette rénovation nécessaire se fonde notamment sur les principes suivants :
l’amélioration de l’anticipation et du suivi des mouvements de contestation ;
l’exigence renouvelée de professionnalisation des unités concourant au
maintien de l’ordre ;
– le renforcement de la médiation vers la population dans la gestion de
l’ordre public en instituant le dialogue avec les manifestants comme
priorité. Il s’agit de réaffirmer que la mission première est de protéger
le bon déroulement de ces manifestations et d’apaiser les tensions.
Des équipes de médiation seront spécifiquement créées et seront en
lien avec les organisateurs, avant, pendant et après la manifestation.
C’est une inflexion forte, qui demandera de la formation, ainsi qu’une
approche renouvelée pour les responsables de terrain ;
– la meilleure prise en compte de la présence des journalistes au sein des
opérations de maintien de l’ordre, fondée notamment sur une meilleure
connaissance mutuelle et ainsi mieux protéger le droit d’informer ;
– la meilleure identification des unités engagées au maintien de l’ordre,
afin de renforcer la légitimité de leur action et contribuer à l’amélioration
de l’information du public ;
– la meilleure intégration de la chaine de commandement reposant sur
des principes tactiques éprouvés : réactivité de la prise de décision,
mobilité des unités et moyens matériels pour conserver l’initiative,
fractionnement tactique pour adapter les moyens engagés ;
– le maintien à distance de la foule pour préserver l’intégrité physique
des manifestants pacifiques, tout en disposant en permanence d’une
capacité d’interpellation ciblée des fauteurs de trouble ;
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